Приложение

к постановлению главы

МО Красноуфимский округ

от 12ноября  2019 г. №101

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ СВОЕВРЕМЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ И

ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Положение об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Муниципального образования Красноуфимский округ  разработано в целях реализации и в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ«О гражданской обороне», от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 07.02.2003 № 126-ФЗ«О связи», Постановлениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177«Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени», от 01.03.1993 № 178«О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 № 422/90/376, Законом Свердловской области от 27.12.2004 № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области», Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2011 № 1772 «Об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Свердловской области».

2. Настоящее Положение определяет состав, задачи, структуру систем оповещения и механизм реализации мероприятий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также порядок их создания, совершенствования и поддержания в постоянной готовности к задействованию.

3. Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов, осуществляющих управление силами Красноуфимского муниципального звена Свердловской областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и формирований гражданской обороны, в установленные степени готовности и доведение в минимально короткие сроки сигналов (команд, распоряжений) и информации. С этой целью на каждом уровне управления (местном, объектовом) создаются системы оповещения.

4. Система оповещения является составной частью системы управления Красноуфимского муниципального звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, формирований гражданской обороны и представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи и других средств, размещенных на пунктах управления и объектах связи, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен) и передачи речевой информации (громкоговорителей), установленных в жилой зоне, на объектах производственной и социальной сферы и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органам управления, силам Красноуфимского муниципального звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, силам гражданской обороны и населению.

Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

 

II. СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ

 

1.                Система оповещения Муниципального образования Красноуфимский округ включает в себя: местную систему оповещения, локальную систему оповещения в районе размещения потенциально опасного объекта и системы оповещения предприятий производственной и социальной сферы (объектовые системы оповещения).

2. Местная система оповещения необходима для передачи сигналов и сообщений, поступающих от органов гражданской обороны муниципального образования и прилегающих к нему районов до:

1) руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС Свердловской области, созданного в Муниципальном образовании Красноуфимский округ;

2) специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Муниципального образования Красноуфимский округ в соответствии с действующим законодательством;

3) единой дежурно-диспетчерской службы Муниципального образования Красноуфимский округ (далее - ЕДДС Муниципального образования Красноуфимский округ);

4) дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, функционирующих на территории Муниципального образования Красноуфимский округ, дежурно-диспетчерских служб ресурсоснабжающих организаций и организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения, организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект;

5) населения, проживающего на территории Муниципального образования Красноуфимский округ.

3. Локальная система оповещения необходима к внезапному задействованию в случаи ЧС на потенциально опасных объектах и основной задачей которой является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

1) руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена территориальной подсистемы РСЧС Свердловской области, созданного в Муниципальном образовании Красноуфимский округ;

2) объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

3) персонала организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект;

4) руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

5) населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

4. Объектовая система оповещения необходима для передачи сигнала при возникшей аварийной ситуации и ограничивается только лишь территорией самого объекта. Основной задачей объектовой системы оповещения является доведение сигналов и информации оповещения до:

1) руководителей и персонала объекта;

2) объектовых сил и служб.

5. Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач защиты населения и территории Муниципального образования Красноуфимский округ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

6. Задействование систем оповещения производится неавтоматизированным и автоматизированным способом. Основным способом оповещения при работе системы оповещения всех уровней является автоматизированный способ.

7. При неавтоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется по сети связи общего пользования, ведомственным каналам связи без применения специальной аппаратуры оповещения.

8. При автоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется с использованием специальной аппаратуры оповещения, по каналам связи общего пользования и ведомственным каналам, и линиям связи.

9. Для передачи сигналов и информации автоматизированным способом в муниципалитете создается централизованная система оповещения населения, которая должна обеспечивать:

1) оповещение руководящего состава Красноуфимского муниципального звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, должностных лиц Муниципального образования Красноуфимский округ объектов экономики с использованием аппаратуры циркулярного вызова;

2) доведение до органов управления, формирований, населения Муниципального образования Красноуфимский округ сигнала «Внимание! Всем!» путем централизованного включения электросирен на всей территории Муниципального образования Красноуфимский округ или выборочно на отдельных объектах экономики и территорий, входящих в состав Муниципального образования;

3) циркулярное и выборочное доведение до органов управления гражданской обороны, дежурных оперативных служб Муниципального образования Красноуфимский округ команд, сигналов управления и экстренной информации.

 

III. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И

ПОДДЕРЖАНИЯ В ГОТОВНОСТИ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ

 

1. Системы оповещения создаются заблаговременно.

2. Местная и объектовые системы оповещения создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством главы Муниципального образования Красноуфимский округ, руководителя объекта экономики (организации, учреждения), с участием службы обеспечения связи.

3. Местная, локальные и объектовые системы оповещения технически и программно должны быть взаимоувязаны с региональной системой оповещения населения Свердловской области.

4. Должностные лица Администрации Муниципального образования Красноуфимский округ, объектов производственной и социальной сферы проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

5. В целях обеспечения устойчивого функционирования системы оповещения при ее создании предусматривается использование мобильных средств оповещения.

6. Мобильные (возимые) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к задействованию на муниципальном и объектовом уровне управления.

Порядок привлечения и задействования мобильных средств оповещения определяется заключенным соглашением между организацией, эксплуатирующей автотранспорт с громкоговорящими устройствами и руководством учреждения, обеспечивающим функционирование ЕДДС Муниципального образования Красноуфимский округ.

7. В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся проверки их готовности к задействованию и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.

8. Эксплуатационно-техническое обслуживание стационарных средств местной системы оповещения организуется и проводится сотрудниками ЕДДС Муниципального образования Красноуфимский округ и обслуживающими организациями связи на договорных условиях.

 

IV. ЗАДЕЙСТВОВАНИЕ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ

 

1. Решение на задействование местной системы оповещения принимает глава Муниципального образования Красноуфимский округ (руководитель объекта экономики по согласованию с главой Муниципального образования Красноуфимский округ или лицом, его замещающим.

2. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются оперативным дежурным ЕДДС Муниципального образования Красноуфимский округ вне всякой очереди, с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.

3. Оперативные дежурные (диспетчера) МО МВД России «Красноуфимский», Федерального государственного казенного учреждения  «73 ПЧ ФПС по Свердловской области», государственного казенного пожарно- технического учреждения Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 1», отделения скорой медицинской помощи государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Красноуфимская районная больница», дежурно-диспетчерские службы объектов экономики, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждают их получение и действуют в соответствии с имеющимися у них инструкциями по оповещению.

4. Для передачи сигналов и информации оповещения населения трансляция программ по сетям радио, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности может прерываться согласно действующему законодательству.

5. О всех случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования систем оповещения докладывается начальнику отдела ГО и ЧС, экологии Администрации Муниципального образования Красноуфимский округ.

 

V. СИГНАЛЫ ОПОВЕЩЕНИЯ

 

1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление службами и силами Красноуфимского муниципального звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, формированиями гражданской обороны и населением.

2. Для оповещения населения установлен единый сигнал «ВНИМАНИЕ! ВСЕМ!».

3. Сигнал об опасности заражения аварийно химически опасными веществами (далее - АХОВ) и других опасных для населения последствий крупных аварий и катастроф подается в случае непосредственной опасности заражения и произошедших крупных авариях и катастрофах с выбросом (выливом) АХОВ.

Для подачи сигнала используются все технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов. По этому сигналу необходимо действовать согласно указаниям Администрации Муниципального образования Красноуфимский округ.

4. Сигнал об угрозе затопления (подтопления) подается при угрозе или непосредственном нарушении функционирования гидротехнических сооружений. Население, проживающее в зоне возможного затопления (подтопления), оповещается по уличным пунктам оповещения и (или) мобильными средствами оповещения.

 

VI. ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ

РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА, ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕСИЛАМИ КРАСНОУФИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗВЕНА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫРСЧС И ФОРМИРОВАНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

 

1. Доведение сигналов (распоряжений) о приведении в готовность органов, осуществляющих управление силами Красноуфимского муниципального звена Свердловской областной подсистемы РСЧС и формированиями гражданской обороны, осуществляется оперативной сменой ЕДДС Муниципального образования Красноуфимский округ по всем имеющимся каналам связи установленным порядком. Подчиненные органы управления подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава.

2. Передача сигнала оповещения «Радиационная опасность» осуществляется только до главы Муниципального образования Красноуфимский округ, начальника отдела по делам ГО и ЧС, экологии Администрации Муниципального образования Красноуфимский округ. Данный сигнал может быть получен от вышестоящего органа, осуществляющего управление силами Свердловской областной подсистемы РСЧС и формированиями гражданской обороны. Кроме того, с получением данного сигнала решение на оповещение и передачу текстов сообщений для населения округа принимает Глава Муниципального образования Красноуфимский округ (по данным прогноза радиационной обстановки).

3. Оповещение руководящего состава и служб гражданской обороны, Муниципального образования Красноуфимский округ осуществляется по системе циркулярного вызова на служебные и сотовые телефоны с помощью АПК «Грифон».

     

VII. ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

 

1. Оповещение и информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации мирного и военного времени осуществляется на основании распоряжения главы Муниципального образования Красноуфимский округ оперативным дежурным ЕДДС Муниципального образования Красноуфимский округ по автоматизированной системе централизованного оповещения путем централизованного и выборочного (по направлениям) включения электросирен (сигнал «Внимание! Всем!») и уличных пунктов оповещения.

2. Для дублирования сигналов оповещения населению и работающей смене объектов производственной и социальной сферы задействуются локальные и объектовые системы оповещения, мобильные средства оповещения отделения полиции МО МВД России «Красноуфимский», Федерального государственного казенного учреждения  «73 ПЧ ФПС по Свердловской области», государственного казенного пожарно- технического учреждения Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 1», отделения скорой медицинской помощи государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Красноуфимская районная больница».

3. Оповещение о начале эвакуации населения организуется установленным порядком на объектах производственной и социальной сферы руководителями данных объектов и руководителями жилищно-эксплуатационных органов.

4. Основным способом оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени считается передача речевой информации с использованием уличных пунктов оповещения, сетей проводного, радио и телевизионного вещания независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

5. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала «Внимание! Всем!».

По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.

По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания, радиовещательные и телевизионные студии.

Во всех случаях задействования системы централизованного оповещения с включением электросирен, до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио и телевизионного вещания.

6. Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на должностных лиц Администрации Муниципального образования Красноуфимский округ, руководителей предприятий производственной и социальной сферы.

7. Для оповещения и информирования населения в районах размещения потенциально опасного объекта используется локальная система оповещения, которая предназначена для своевременного доведения до проживающего в зоне ее действия населения, работающих смен организаций в зоне ее действия, сигнала «Внимание! Всем!» и информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям.

 

VIII. ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА РАБОТУВ СФЕРЕ ГО И ЧС, ОРГАНИЗАЦИЙ СВЯЗИ МИНСВЯЗИ РОССИИ,ТЕЛЕ- И РАДИОВЕЩАТЕЛЬНЫХ СТУДИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВЕЩАНИЕНА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ,ПО ОПОВЕЩЕНИЮ И ИНФОРМИРОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ

 

1. Должностные лица Администрации Муниципального образования Красноуфимский округ, ответственные за работу в сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций:

1) разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения;

2) обеспечивают установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода информации оповещения в программы вещания;

3) организуют подготовку оперативных дежурных ЕДДС;

4) планируют и проводят совместно с организациями Минсвязи России проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов и информации населения;

5) разрабатывает документы о порядке взаимодействия соответствующих оперативных дежурно-диспетчерских служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.

2. Организации связи:

1) обеспечивают готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения;

2) организуют и осуществляют подготовку дежурных служб организаций и объектов связи;

3) осуществляют подготовку эксплуатационно-технического персонала объектов связи.

 

IX. РУКОВОДСТВО ОРГАНИЗАЦИЕЙ ОПОВЕЩЕНИЯ

 

1. Общее руководство организацией оповещения и информирования при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет Глава Муниципального образования Красноуфимский округ через оперативного дежурного ЕДДС Муниципального образования Красноуфимский округ, начальника отдела по делам гражданской обороны и пожарной безопасности Администрации Муниципального образования Красноуфимский округ, Красноуфимский узел связи Екатеринбургского филиала публичное акционерное общество (далее - ПАО) «Ростелеком».

2. Непосредственное руководство осуществляется начальником отдела по делам гражданской обороны и пожарной безопасности Администрации Муниципального образования Красноуфимский округ во взаимодействии с ЕДДС Муниципального образования Красноуфимский округ и Красноуфимским узлом связи Екатеринбургского филиала ПАО «Ростелеком» в части использования сетей связи общего пользования, сетей радио и проводного вещания.

 

X. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА СОХРАННОСТЬ ОБОРУДОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПРАВНОСТЬЮ СИСТЕМОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ

Ответственным лицом за сохранность оборудования и осуществление контроля за исправностью систем оповещения населения является руководитель муниципального учреждения (организации) на здании которого установлен уличный пункт оповещения.

Ответственным лицом за сохранность оборудования и осуществление контроля за исправностью систем оповещения населения, установленных в населенных пунктах в которых отсутствуют муниципальные здания является начальник соответствующего территориального отдела Администрации Муниципального образования Красноуфимский округ.

       

XI. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ

 

1. Финансирование создания, совершенствования (реконструкция) и эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения, создания и содержание мобильных средств оповещения всех уровней управления осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

                                                                                   

Лист согласования

 

Заместитель Главы Администрации МО Красноуфимский округ		Е.С. Шандыбин
Начальник юридического отдела		В.В. Полежаев
Начальник ОМО		Т.Н. Микаева
Исполнитель. Начальник отдела ГО и ЧС, экологии		А.В. Голубцов
Рассылка	Дело – 1, Редакция газеты «Вперед» - 1, Территориальные отдела – 26, МОУО – 1, Отдел культуры – 1, Отдел ГО и ЧС - 1